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中共陕西省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见

作者: 时间:2014-04-01 10:50 来源: 字体大小:【

 

中共陕西省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见

 

 

(2004年12月3)

近年来,我省各级党委认真贯彻落实中央和省委关于加强人民政协工作的要求,重视和支持政协工作,加强和改善对政协工作的领导,取得了新的进步。全省各级政协围绕发展这个中心,坚持团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在我省建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和维护团结稳定中发挥了重要作用。新世纪新阶段,为了全面贯彻邓小平理论和三个代表重要思想,认真落实党的十六大、十六届四中全会和胡,锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的重要讲话精神,现结合实际·,就进一步加强和改进改协工作提出如下意见:

一、深刻认识人民政协的重要地位和作用

1-、人民政协是中国人民爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。推进人民政协事业发展,符合社会主义民主政治的本质要求,体现了我国社会主义民主政治的特色,对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,建设社会主义政治文明,具有十分重要的意义。

2、在新世纪新阶段党中央高度重视政协工作。在中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议上,对《中国人民政治协商会议章程》进行了修改。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上发表了重要讲话,从完成党在新世纪的三大历史任务的高度,对政协工作提出了明确要求,就进一步加强和改善党对政协的领导作了重要论述。全省各级党委要认真学习政协章程和胡锦涛同志的重要讲话,深刻认识人民政协的重要地位和作用,善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总 目标服务。要总结各级党委加强政协工作的经验,紧密结合新的实践,支持政协围绕团结民主两大主题履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,更好地调动全省各界人士的积极性和创造性,共同致力于加快建设西部经济强省、全面建设小康社会的伟大事业。

二、充分发挥人民政协在我省社会主义现代化建设中的重要作用

3、全省各级政协组织要坚持以邓小平理论和三个代 表重要思想统揽政协工作,努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。各级政协领导班子、广大政协委员和政协干部要深入学习邓小平理论和三个代表重 要思想,深入学习党的十六大和十六届四中全会精神,深入学习胡锦涛同志关于统一战线和人民政协的一系列重要论述,不断增强实践三个代表重要思想的自觉性,不断认识和把握新形势下政协工作的规律,研究新情况、总结新经验、解决新问题。

4、全省各级政协组织要按照围绕中心、服务大局的要求,积极为我省的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设贡献力量。要始终坚持以经济建设为中心,牢固树立和全面落实科学发展观,为推进西部大开发,实施科教兴陕、工业强省、人才强省、一线两带战略和四大基地建设建言献策,更好地推进我省经济持续快速健康协调发展和社会全面进步。要充分发挥政协广泛代表性和较大包容性的优势,积极协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,为维护改革发展稳定的大局服务。要坚持和平统一、一国两制的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,积极开展同台湾同胞和各界人士的联系,加强同归侨、侨眷和海外侨胞的联系,坚决反对和遏制台独分裂势力,为实现祖国完全统一贡献力量。

5、全省各级政协组织要切实做好各方面的团结工作,不断壮大最广泛的爱国统一战线。要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用,最广泛、最充分地调动一切积极因素,巩

固和发展我省团结稳定、加快发展的良好局面。要巩固和发展包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的

爱国统一战线。要不断巩固社会主义劳动者之间的团结,做好包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者的工作,广泛团结香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞以及海内外各方面的爱国力量,共同为中华民族的伟大复兴贡献力量。 :

三、推进政协工作制度化、规范化和程序化

6、进一步推进政治协商的制度化、规范化和程序化。各级党委和政府要按照政协章程的规定和中央的有关要求,把政治协商作为科学决策的重要环节纳入决策程序,对本地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,在决策之前和就决策执行中的重要问题同政协进行协商,广泛征求意见和建议。为进一步做好政协全体会议的协商工作,各级政协全体会议原则上要先于人大全体会议召开,提交政协全体会议协商讨论的政府工作报告等重要文件稿应于会前送达全体政协委员听取意见。为进一步做好政协全体会议闭会期间重要问题的协商工作,要探索建立日常重要问题协商机制。党委、人大、政府应及时就有关重要问题的决策向政协提出协商的提议。政协也可就有关重要问题向党委、人大、政府提出协商的建议。根据协商的议题,党委、人大、政府要派有关领导或有关部门负责同志参加协商活动,认真听取政协委员的意见和建议。党委可视情况委托政协党组与参加政协的各民主党派、工商联、人民团体领导人和无党派人士进行协商。

7、进一步推进民主监督的制度化、规范化和程序化。政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。各级党政机关要积极支持政协对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作进行民主监督。对政协常委会议、主席会议提出的建议案、党政主要领-导要亲自阅批,有关部门要将办理结果以正式文件形式予以答复;对政协提案,有关部门要按照规定、程序和时限认真办理并及时书面答复;对政协委员在视察、调查活动中提出的建议和批评,有关部门要认真负责地处理,并及时反馈意见;党政有关部门组织重要调查和检查活动可邀请政协委员参加;政府部门举行重要听证活动要邀请政协委员参加;政府监察、审计、公安等部门和法院、检察院要按照有关规定聘请政协委员担任特邀监察员、特邀审计员、特邀监督员和人民监督员。

8、进一步推进参政议政的制度化、规范化和程序化。各级党政领导机关要积极支持政协就政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,履行参政议政职能。要不断拓宽政协委员知情知政的渠道,完善政府向政协定期通报全局工作和不定期通报重大问题制度、政府有关部门和政协有关专门委员会对口联系制度。党委和政府要根据经济和社会发展现状,适时向政协提出重要调研选题,以使政协调研工作更具针对性和实效性;党委、政府要重视政协参政议政成果的转化,积极采纳政协在深入调研基础上形成的重要意见和建议,各级党政机关要努力为政协组织的视察、调研、评议等参政议政活动提供服务,创造条件,充分调动政协委员参政议政的积极性。

9、进一步完善政协委员履行职能的保障机制。要切实维护政协委员履行职责的权利,所在单位要积极支持政协委员参加政协会议和有关活动。要依法保护政协委员的民主监督权利,鼓励政协委员负责任地提出意见和建议,任何部门、单位和个人不得对提出批评意见的政协委员进行排斥、打击和报复,如有发生,要予以严肃查处。按照中央有关规定,各级公安部门、国家安全部门、人民法院和人民检察院依法对有犯罪嫌疑的政协委员采取刑事拘留、

逮捕等强制措施前,应向该委员所在的政协党组通报情况,情况紧急的,应同时或事后及时通报。

四、切实加强政协的自身建设 ·

10、高度重视政协领导班子建设。要着眼于统一战线和人民政协事业长远发展的全局,把用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑作为首要任务,把选拔任用高素质干部作为关键环节,把优化领导班子结构作为重要内容,建设好各级政协领导班子。

11、切实加强政协委员和政协干部队伍建设。要按照政协章程和.中央有关规定.精神,进一步完善政协委员的选任办法,充分体现政协委员的广泛代表性。要有计划地组织政协委员参加培训,不断提高他们的参政议政能力。广大政协委员要进一步增强光荣感、责任感和使命感,更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会。党委要按照组织人事工作的总体规划,重视和加强对政协机关干部的教育培训,加大对优秀干部下派锻炼、交流和提拔使用力度,为政协机关充实年轻干部,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。安排党委、政府部分优秀年轻干部到政协机关交流锻炼;增强其统战意识、民主意识和全局观念。各级政协机关要切实抓好干部管理,完善制度,严格纪律,改进作风,树立政协机关干部队伍的良好形象。

12、要把作风建设摆在重要位置,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,经常深入基层,深入群众,体察群众疾苦,倾听群众呼声,反映群众意愿。要高度重视制度建设,继续建立健全与政协章程相配套的各项工作制度。

13、合理设置政协的机构和编制。县(市、区)政协除设一个综合办公室外,根据工作需要,可设三到四个专门委员会,并配备相应的领导职数和办事人员。要根据工作任务,合理确定各级政协机关的人员编制,确实需要增加编制的,在各级总编制内调剂解决。

14、为政协开展工作提供经费保障。各级政协工作和事业经费,要列入本级财政预算,予以保证,并随着经济发展逐步增加。要认真按照中央和省委的有关规定,切实解决好担任政协领导职务的民主党派、工商联负责人和无党派人士的政治生活待遇。对政协在办公用房、工作用车、老干部服务和信息化建设方面存在的困难和问题,要采取措施帮助解决。

五、加强人民政协理论和实践的宣传教育

15、加强和改进对政协工作的宣传。各级党委宣传部门和新闻单位要进一步加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及各级政协工作的宣传。报刊、电台、电视台、政务网等传播媒体要及时报道政协召开的全体会议、常委会会议、主席会议。根据需要,对政协组织开展的视察、调研等活动以及政协委员的事迹和履行职责情况,可通过专栏、专版和专题节目等形式进行报道。政协通过的重要决议、决定,主要媒体要及时向社会公布。

16、加强对党政干部进行统一战线和人民政协理论的教育培训。·党委中心学习组要带头学习党的统一战线和人民政协理论,定期安排有关专题学习。党委组织、宣传、统战部门要把统一战线和人民政协理论列入党员教育和干部培训计划,通过各级党校、行政学院、社会主义学院,对党政领导干部特别是新任领导干部进行教育培训,并形成制度长期坚持,不断增强领导干部的统一战线意识和遵守政协章程意识。

六、加强和改善党对政协的领导

17、党对政协工作的领导,主要是政治、思想和组织领导。党委要按照总揽全局、协调各方的原则,科学规范党委与政协的关系,既要支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题,,又要通过同级政协党组织、党员委员和党员干部贯彻党的路线方针政策,贯彻党委的重大决策和工作部署。

18、党委要把政协工作纳入工作的总体布局,列入重要议事日程、,统一研究、统一部署。党委每届任期内要召开一次政协工作会议,党委常委会每年要专题研究政协工作。要按照中央的要求,把加强和改善党对政协的领导同积极支持政协依照法律和章程履行职能结合起来,把是否重视政协工作、·能否发挥好政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用,作为检验各级党委领导水平和执政能力的一项重要内容。

19、党委书记要坚持用一定时间和精力抓政协工作,确定一名副书记联系政协工作。人大、政府也应加强与政协的联系。政协主席(或党组书记)列席同级党委常委会。人大常委会的有关会议和政府全体会议可邀请政协副主席参加。党委召开的重要会议,要求党委、政府部门领导干部参加的,可通知政协同级干部参加。

20、各级政协党组是同级党委的派出机构,对于实现党对政协工作的领导负有重大责任政协党组必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策厂把党委的有关重大决策和工作部署贯彻到政协工作中去。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,使党的主张成为各界的共识,团结各界为实现党提出的共同目标和任务而奋斗。政协委员和政协机关中的共产党员,要增强政治责任感,努力提高自身修养和能力,继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主酌模范、廉洁奉公的模范。

 

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